Українська енергетика майже щодня зазнає перманентних ударів зі сторони Росії. Мета держави-агресора зрозуміла – вивести із ладу енергетичну галузь України та нанести максимальну шкоду економіці. На фоні цих подій видається очевидною необхідність для України зосередити всі зусилля на збереженні енергетичної галузі, що, своєю чергою, передбачає ефективне використання наявних бюджетних ресурсів. Проте, виявляється, навіть війна не змусила компанії державного сектору змінити підходи до витрачання бюджетних ресурсів. Там і досі панує принцип “державні кошти – годівниця для своїх”. Детальніше про це читайте в матеріалі “Апострофа”.
З моменту запровадження системи публічних торгів у сфері закупівель державні підприємства постійно вдаються до спроб обходити закон в інтересах своїх, “правильних” підрядників.
Так, за останні пів року на газовому ринку України ймовірноз’явився новий фаворит, якому почало підозріло щастити на державних закупівлях. Це – ТОВ “Науково-виробниче підприємство “Енергозберігаючі вимірювальні технології”.
У січні цього року акціонерне товариство “Оператор газорозподільної системи “Полтавагаз”, яке належить державі, оголосило відкриті торги на закупівлю лічильників газу із стартовою вартістю 40,6 мільйонів гривень.
Як правило, якщо відкриті торги проходять по-справжньому і чесно, то в них беруть участь декілька учасників, які фактом своєї конкуренції на торгах зменшують запланований первісний бюджет закупівлі на 10-15-20%. В результаті відкритих торгів підприємства, які належать державі, платять менше, тобто економлять бюджетні кошти. Проте, як з’ясувалося, у рамках зазначених торгів тендерні вимоги скоріше за всебули прописані під ТОВ “Науково-виробниче підприємство “Енергозберігаючі вимірювальні технології”.
Один з потенційних учасників торгів скаржився на те, що ТОВ “Науково-виробниче підприємство “Енергозберігаючі вимірювальні технології” є єдиним постачальником лічильників газу з варіантом виконання міжосьової відстані між приєднувальними штуцерами, 100 мм, та просив відокремити закупівлю обладнання в окремі лоти за варіантами виконання міжосьової відстані між приєднувальними штуцерами з обов’язковим зазначенням кількісних параметрів обладнання по кожному типорозміру обладнання.
Але замовник (АТ “Оператор газорозподільної системи “Полтавагаз”) відмовився вносити відповідні зміни в тендерну документацію, чим забезпечив ТОВ “Науково-виробниче підприємство “Енергозберігаючі вимірювальні технології” безальтернативну перемогу на торгах.
На цьому успіх “Енергозберігаючих вимірювальних технологій” не завершується.
У квітні цього року державне ТОВ “Газорозподільні мережі України” (належить НАК “Нафтогаз України”) оголосило спрощені торги на закупівлю мембранних лічильників газу очікуваною вартістю майже 55 мільйонів гривень (номер торгів в Прозорро – UA-2024-04-10-012022-a)
В цьому випадку, тендерна документація знову була прописана під учасника “Енергозберігаючі вимірювальні технології”.
Читайте також: Показна ефективність заради багатомільйонних зарплат: ЗМІ розповіли про доходи керівників “Укрнафти” і “Нафтогазу”
До речі, на нашу думку,”Газорозподільні мережі України” оголосили не відкриті, а спрощені торги виключно для того, щоб жоден учасник не міг оскаржити тендер в АМКУ, оскільки в такому випадку неможливо оскаржити ні тендерну документацію, ні вибір переможця, ні незаконне відхилення “не свого” учасника. Просто нічого!
Один з потенційних учасників торгів тричі скаржився на те, що із всіх наявно можливих виробників лічильників газу лише виробник ТОВ “Науково-виробниче підприємство “Енергозберігаючі вимірювальні технології” має закладену у вимогах конструктивну особливість – значення номінального циклічного об’єму газу на рівні 2,2. При цьому, згідно з додатком 3 до тендерної документації встановлено вимогу, що всі лічильники повинні бути одного заводу виробника.
Зважаючи на вищевикладене, учасники в такому випадку мали подати пропозицію на всі позиції товарів, передбачені технічними умовами, виключно від ТОВ “Науково-виробниче підприємство “Енергозберігаючі вимірювальні технології”, що породжує недобросовісну конкуренцію та монополію на ринку постачання лічильників газу.
Крім того, проектом договору, що є додатком 5 до тендерної документації, встановлено: “поставка Товару (партії Товару) по даному Договору здійснюється Постачальником протягом 30 (тридцяти) календарних днів з моменту отримання від Покупця відповідної заявки”.
Дана умова не конкретизує, яка кількість товару поставлятиметься. Таким чином, згідно з заявкою, Покупець може потребувати як частину, так і весь асортимент одразу. Обсяг поставки відповідно до предмету закупівлі складає 39398 лічильників. Поставити всю продукцію в такий короткий термін міг лише той постачальник, у якого вона вже є в наявності.
Однак ні постачальники, ні виробники завчасно такої кількості товару не мають на складських залишках, не закуповують і не виробляють ні в Україні, ні тим більше за кордоном. Формуючи вимогу щодо обсягів та строку постачання у вказаний спосіб, “Газорозподільні мережі України” ймовірнопередбачили в договорі заздалегідь невиконувану умову або ж свідомо заклали в положення договору важіль маніпуляції постачальником-переможцем.
“Газорозподільні мережі України” відмовилися внести відповідні зміни в тендерну документацію, чим забезпечили ТОВ “Науково-виробниче підприємство “Енергозберігаючі вимірювальні технології” безальтернативну перемогу на торгах.
Як вказано вище, засновником компанії ТОВ “Газорозподільні мережі України” є Дочірня компанія “Газ України” НАК “Нафтогаз України”.
Незважаючи на те, що цей Замовник був створений Нафтогазом нещодавно, він, як нам видається, вже намагається прописувати тендерну документацію під своїх заздалегідь визначених учасників – таких як ТОВ “Науково-виробниче підприємство “Енергозберігаючі вимірювальні технології”. Цей учасник, не відчуваючи конкуренції на торгах, надав державі знижку “аж” у 1,5% від очікуваної стартової вартості. Не виключно, якби на торгах була реальна конкуренція, держава могла б зекономити мільйони гривень, які так необхідні зараз для підтримки Збройних сил.
Таким чином, навмисно або не навмиснозабезпечуючи відсутність конкуренції на торгах, державні “Газорозподільні мережі України”, як є підстави вважати, фактично,завдають збитки державі, намагаючись протягнути свого постачальника, як це, у свою чергу, зробило АТ “Оператор газорозподільної системи “Полтавагаз”.
Найближчим часом, скоріше за все, варто очікувати на черговий державний тендер, виписаний посадовцями під ТОВ “Науково-виробниче підприємство “Енергозберігаючі вимірювальні технології”. Хоча логічніше було б очікувати на реакцію від НАБУ чи ДБР та перевірку на ймовірну змову та зухвале підігравання одній компанії.
Читайте: Де злочин? У справі про розкрадання в Нафтогазу 2,2 млрд. грн. відсутні збитки